一、抓發(fā)展，壯大農村黨員隊伍力量

     當前，部分基層黨組織在農村黨員發(fā)展問題上存在著重視不夠，越權審批，把關不嚴等現象，至使黨員隊伍素質下降，嚴重影響了農村基層組織的威信和黨員作用的發(fā)揮。據統(tǒng)計，過去的三年中，我縣未發(fā)展黨員的村就達38個，引起了縣委的高度重視，把農村黨員隊伍建設提上了重要議事日程，專門下發(fā)了《關于進一步做好全縣農村黨員發(fā)展工作的意見》，把農民黨員的發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部的黨建工作年度考核內容，并按照縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包村組，支部成員包培養(yǎng)發(fā)展目標的工作要求，層層落實了農村黨建工作責任制，切實增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農村黨支部做好農民黨員發(fā)展工作的緊迫感和責任感。在工作中我們堅持做到，一是注意建設一支高素質的農村入黨積極分子隊伍。主要是通過對農民黨員中的致富標兵、幫帶能手進行評選、表彰、宣傳和推介來增強黨組織的吸引力，并采取以黨員“定崗定責，聯戶幫帶”活動為載體定人培養(yǎng)，以黨校為基地定期培訓，以團支部、婦聯、民兵等組織為陣地定崗培養(yǎng)，以民主測評等為形式定期考察的“四定”方式，強化了對入黨積極分子的培養(yǎng)與教育，成效顯著。2003年以來，全縣共有12000 多名農民向黨組織遞交了入黨申請書，有6400多人被選拔進入了農村建黨積極分子隊伍，有678人被發(fā)展入黨。 二是注重規(guī)范入黨程序，確保農村新黨員的質量。在發(fā)展工作中我縣始終貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，杜絕盲目發(fā)展。并堅持做到了“三個不發(fā)展”，即對列為培養(yǎng)對象不到一年以上的不發(fā)展，未參加入黨積極分子培訓教育的不發(fā)展，沒有黨內外群眾座談認定的不發(fā)展，從而牢牢把握住了農村黨員發(fā)展的“入口”，確保了新黨員的質量。

    二、抓教育，提高農村黨員隊伍素質

    近年來，桃源縣在農村黨員隊伍的教育管理中，既繼承了黨建工作中行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應新形勢，在黨員教育內容和形式上有了新的突破。在2004年制定下發(fā)的《農村黨員教育培訓五年規(guī)劃》中，結合本地實際把對農村黨員教育培訓的內容歸納為六點：一是政治理論教育；二是理想信念教育；三是宗旨觀念教育；四是文化知識教育；五是農村實用技術培訓；六是市場經濟知識培訓。在黨員教育培訓的形式上則注重了方式的靈活性，充分把農村黨員教育工作與實施的“黨建先鋒工程”、開展的“兩為兩創(chuàng)五爭”活動、“黨員聯戶帶創(chuàng)奔小康”等活動結合起來，把對農村黨員的思想教育與典型示范、實地考察結合起來，把傳統(tǒng)教育模式與現代電化教育手段結合起來，開辟了農村黨員教育的新途徑。

    三、抓評議，嚴肅處置不合格黨員

    實踐中我們充分認識到，要想提高農村黨員隊伍素質，就必須強化對農村黨員隊伍的監(jiān)督管理，堅持和完善農村黨員民主評議制度，加大對不合格黨員的處置力度，切實解決農村黨員隊伍“出口”不暢的問題。為此，縣委積極探索農村黨員監(jiān)督管理的新辦法，在總結實踐經驗的基礎上，制定下發(fā)了《關于認真開展農村黨員民主評議工作，嚴肅處置不合格黨員的決定》，把黨員民主評議工作分為“學習教育、情況收集、自我評議、黨員評議、組織鑒定、表彰和處理”等六個步驟，每個步驟都制定了具體的操作內容，明確了農村不合格黨員的7種表現：(1)喪失理想和信念，革命意志衰退，對黨失去信心，提出退黨要求的；(2) 不積極宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，傳播消極言論，破壞黨群關系，造成不良影響，經教育不改的；(3)不按時完成國家、集體任務，長期拖欠稅費，經教育仍不改正的；(4)打牌賭博、持強霸惡、封建迷信、男女作風，造成不良影響的；(5)在國家、集體和群眾生命財產安全受到威脅時，不堅持正義，不敢與壞人壞事作斗爭，臨陣脫逃的；(6)無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費的；(7)無正當理由不參加民主評議或在測評中不合格票達到三分之二以上的。凡存在以上七種情況之一的就確定為不合格黨員。在評議過程中，縣委要求各基層黨組織要嚴格按照黨章要求，堅持條件，認真評議，不走過場。并且，縣委還成立專門的督查組，不定期的對各基層黨組織開展的黨員民主評議工作進行督查指導，以確保農村黨員民主評議工作落到實處。對于不合格黨員的處置，縣委堅持既嚴肅處理，又不全盤否定。對于那些認錯態(tài)度好，知錯就改的，給予警告、撤職、留黨察看、限期改正等處理；對拒絕接受教育，不肯認真整改，且影響惡劣，群眾反響強烈的予以勸退、除名和開除黨籍處理。2003年以來，我縣836個村黨支部按照評議標準和程序，共評選出了534名不合格黨員。其中給予警告、撤職和留黨察看等紀律處分的67名，給予限期整改的409名，給予勸退處理的26 名，勸而不退除名的8名，開除黨籍的5名，取消預備黨員資格的19名。從而教育了廣大農村黨員，純潔了農村黨員隊伍，提高了黨員隊伍素質，取得了良好的工作效果。同時，為了加強對不合格黨員的教育管理，縣委還建立了不合格黨員的教育培訓制度和支部跟蹤管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期舉辦不合格黨員教育轉化培訓班，對不合格黨員進行理想、人生、價值觀教育，啟發(fā)他們提高認識，改正錯誤，爭做合格黨員。并且，對于受到勸退、除名和開除黨籍處理的，縣委要求原所屬支部仍要做好他們的思想工作，繼續(xù)關心他門，發(fā)揮他們的作用。