對(duì)話人：山東省泰安市岱岳區(qū)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)　郭慶敏

　　　　　　共青團(tuán)山東泰安岱岳區(qū)委書(shū)記　秦曉

　　　　　　岱岳區(qū)教育局局長(zhǎng)　趙興富

　　　　　　岱岳區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)　佟德柱

　　主持人：本報(bào)記者　劉成友

　　落選者為什么心服口服

　　原來(lái)只知結(jié)果，不知過(guò)程；現(xiàn)在知道過(guò)程，還親身參與

　　記者：秦曉，聽(tīng)說(shuō)你參加過(guò)泰安市岱岳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)公推競(jìng)選，能否詳細(xì)講講當(dāng)時(shí)的情況？

　　秦曉：那是今年6月，區(qū)里公開(kāi)差額選舉一名鎮(zhèn)長(zhǎng)，19人符合報(bào)名條件，區(qū)委全委會(huì)委員50多人參加無(wú)記名投票，選出3人進(jìn)入最后的競(jìng)選，我有幸進(jìn)入前3。最后一輪通過(guò)公開(kāi)演講選出鎮(zhèn)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)投票唱票，我落選了。

　　記者：你是第一次參加這樣的競(jìng)爭(zhēng)選拔嗎？感覺(jué)和以前有什么不同？

　　秦曉：是第一次。干部選拔任用，原來(lái)是只知道結(jié)果，不知道過(guò)程?，F(xiàn)在不但知道過(guò)程，而且還親身參與到這個(gè)過(guò)程中。選人用人的范圍擴(kuò)大了，干部機(jī)會(huì)多了，只要符合條件都可以去競(jìng)爭(zhēng)。我今年28歲，當(dāng)選鎮(zhèn)長(zhǎng)的同志年齡比我大，基層工作時(shí)間比我長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)比我豐富。選舉過(guò)程公開(kāi)透明，我對(duì)選舉結(jié)果心服口服。再說(shuō)，能夠參加就是一份榮幸，同時(shí)也是展示自我的機(jī)會(huì)。即使沒(méi)上，也覺(jué)得自己沒(méi)有白忙活。

　　記者：趙局長(zhǎng)，作為區(qū)委委員，您參加了當(dāng)時(shí)的投票，能否談?wù)劗?dāng)時(shí)的情形和感受？

　　趙興富：當(dāng)時(shí)秦曉的演講更好，但是就鎮(zhèn)長(zhǎng)那個(gè)崗位來(lái)說(shuō)，當(dāng)選的那個(gè)同志也許更合適。演講是其中一個(gè)方面，評(píng)委們會(huì)綜合衡量并投票的。

　　“馬兒”不再圍著“伯樂(lè)”轉(zhuǎn)

　　以前是“少數(shù)人選多數(shù)人”，現(xiàn)在是“多數(shù)人選少數(shù)人”

　　記者：您是評(píng)委，投票前有沒(méi)有人給您打電話？您如何看待自己手中這一票？

　　趙興富：打電話的有，這個(gè)可以理解，但是并不能左右投不投他的票，更不能左右整個(gè)投票結(jié)果，那么多評(píng)委，那是不可能的事。再說(shuō)，所有程序都公開(kāi)、民主，在陽(yáng)光下操作，想把不適合的人選上去都難。

　　以前搞干部推薦，我有時(shí)候也參與投票，不過(guò)一般來(lái)說(shuō)投票結(jié)果都不公開(kāi)；現(xiàn)在這一票實(shí)實(shí)在在，有一票是一票。采取這種方式選人用人，才能真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x上去，政府的公信程度才會(huì)更高。

　　記者：規(guī)范區(qū)委書(shū)記用人，實(shí)現(xiàn)了“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”，其實(shí)就是“讓大家都來(lái)說(shuō)話”，這種改革帶來(lái)什么變化？

　　趙興富：以往選拔干部，都是決策層說(shuō)了算，區(qū)里進(jìn)行的干部選任改革試點(diǎn)，把擴(kuò)大民主、陽(yáng)光操作貫穿到初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀決定的全過(guò)程，歪門(mén)邪道搞不了，小動(dòng)作也做不了。我前后參加過(guò)5次投票，從來(lái)沒(méi)有任何一個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)給我打招呼。以前是“少數(shù)人選多數(shù)人”，現(xiàn)在是“多數(shù)人選少數(shù)人”，拓寬了選人用人渠道，提高了選人用人質(zhì)量；我們總說(shuō)民主集中制，但以前該民主的時(shí)候不民主，該集中的時(shí)候又過(guò)于集中，改革有效地避免了這一問(wèn)題。

　　記者：改革試點(diǎn)會(huì)不會(huì)容易走過(guò)場(chǎng)？

　　佟德柱：開(kāi)始是有疑問(wèn)，后來(lái)參加了區(qū)文體局局長(zhǎng)的公推競(jìng)選，盡管落選了，但發(fā)現(xiàn)確是實(shí)打?qū)?，硬碰硬。特別是當(dāng)選的干部，在各自崗位上用看得見(jiàn)、摸得著的成績(jī)打消了大家的疑慮。改革其實(shí)是一種導(dǎo)向，讓大家認(rèn)識(shí)到，“伯樂(lè)”成了“群體伯樂(lè)”，大家都來(lái)當(dāng)裁判；過(guò)去是單純的“伯樂(lè)相馬”，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎?chǎng)選馬”，“馬兒”不能只圍著“伯樂(lè)”轉(zhuǎn)了。

　　靠細(xì)節(jié)，更靠細(xì)則

　　破解“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”

　　記者：行使用人權(quán)，是區(qū)委書(shū)記權(quán)力體系中最關(guān)鍵、最敏感的一項(xiàng)權(quán)力。為科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書(shū)記用人行為，岱岳區(qū)主要做了哪些工作？

　　郭慶敏：規(guī)范區(qū)、縣委書(shū)記用人權(quán)，是從制度上預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)上有個(gè)說(shuō)法：“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難。”說(shuō)明監(jiān)督不容易。岱岳區(qū)在試點(diǎn)過(guò)程中，嘗試制定了剛性化的動(dòng)議機(jī)制、開(kāi)放式的提名機(jī)制、復(fù)合式的推薦機(jī)制、立體式的考察機(jī)制、廣泛性的醞釀機(jī)制、民主化的決策機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)性的選任機(jī)制等七項(xiàng)制度，廣大干部參與踴躍，僅一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職位就有19名同志報(bào)名競(jìng)選。

　　記者：據(jù)了解，在個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)，個(gè)別縣（區(qū)）委書(shū)記在少數(shù)具體工作中還存在程序上走形式的問(wèn)題，比如常委會(huì)票決，采取事先同其他常委通氣、定調(diào)子等辦法，確保有的人選勝出。在這方面岱岳區(qū)有沒(méi)有好辦法？

　　郭慶敏：細(xì)節(jié)決定成敗。這方面要靠一些明確的細(xì)則來(lái)規(guī)范和限制“一把手”的權(quán)力。比如提名，書(shū)記也可以提，但規(guī)定要做到“兩必須三不準(zhǔn)”，即必須寫(xiě)出署名推薦材料，必須在現(xiàn)有后備干部中提名，不準(zhǔn)采取授意、暗示的方法提名，不準(zhǔn)直接或間接提名配偶、子女和身邊工作人員，不準(zhǔn)隨意否決提名人選。再比如票決討論時(shí)，規(guī)定書(shū)記在綜合常委和委員們的意見(jiàn)后作“末位表態(tài)發(fā)言”，而不是搶先發(fā)言，以此避免書(shū)記先入為主，影響其他人的選擇。依靠這些細(xì)則，能在一定程度上堵住漏洞，防止偏差。