虹口區(qū)在黨建三級服務網(wǎng)絡建設中，充分依托黨員服務中心這一有形載體，進一步理順管理體制，加強制度建設，規(guī)范服務工作，集中精力抓好黨員服務中心工作人員、黨員志愿者和黨員督察員三支隊伍，努力構筑黨員服務中心服務黨員、服務群眾、服務社會的平臺。

    
     抓根本——精心培育一支素質好、會管理的中心服務工作者隊伍
         
      虹口區(qū)現(xiàn)有11個黨員服務中心，覆蓋全區(qū)10個街道（鎮(zhèn)）和1個科技企業(yè)，是全市最早建立黨員服務中心的地區(qū)之一。在區(qū)委組織部的支持和指導下，虹口區(qū)黨員服務中心堅持以人為本，和諧發(fā)展。首先加強服務中心工作人員自身隊伍建設。目前，全區(qū)各黨員服務中心共有63名管理工作人員，他們主要來自事業(yè)編制和社會聘用制這兩條線，有一定的黨群工作經(jīng)驗，基本素質好，但在新形勢下，這支隊伍還有待于不斷加強自身建設，提高服務水平。他們的做法主要有三條：
         
      1、學習培訓經(jīng)常化。一是舉辦專業(yè)培訓班，規(guī)定全員性的集中培訓每年至少一次，階段性的業(yè)務培訓根據(jù)實際需要而定，如針對臺帳、信息、簡報等方面內(nèi)容組織有關人員進行專門培訓。二是組織對口參觀學習，即分別在區(qū)域內(nèi)外加強相互學習與交流，取人之長，補己之短。三是召開工作學習推進會，總結和推廣好的做法和經(jīng)驗，進一步促進黨員服務中心各項工作的開展。
         
      2、日常管理制度化。虹口區(qū)在加強黨員服務中心隊伍管理中建立了兩條保障線：（1）體制保障，即根據(jù)市委關于構建全覆蓋、區(qū)域性大黨建格局的要求，從組織設置入手，探究管理體制的合理性和協(xié)調(diào)性。近年來，他們在各個街道（鎮(zhèn)）成立了綜合黨委，由綜合黨委書記兼任黨員服務中心主任，參加或列席街道（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會議，下設一個副主任和若干工作人員，這兩套班子，辦公設在中心，工作有分有合，便于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，管理到位。（2）制度保障，即從實際工作出發(fā)，先后在各黨員服務中心建立了10多項管理制度，包括首問接待制、反饋回訪制、情況通報制、工作月報制、臺帳登記制、信息考核制、督察巡訪制、目標管理制、年終慰問制、專職人員考核制、星級評定制以及領導干部窗口接待制等項制度。
         
      3、考核評定雙重化。虹口區(qū)各街道（鎮(zhèn)）黨員服務中心實行兩級管理、雙重考核，即由區(qū)黨員服務中心和街道（鎮(zhèn)）黨組織共同負責和管理對街道（鎮(zhèn)）黨員服務中心及其人員的工作考核和評定，分別制定管理考核實施方案和等級評定標準，并采取自評、互評、總評的考核辦法進行評定。考核內(nèi)容包括年度工作目標完成情況、創(chuàng)造性開展工作的能力和群眾評議情況三部分內(nèi)容，最后對照等級評定標準，分別評出一二三級黨員服務中心和先進個人給予表彰。
         
      建載體——努力打造一批全覆蓋、品牌型的志愿者隊伍
         
      虹口區(qū)在黨員志愿者隊伍建設中有較扎實的基礎，目前全區(qū)有1000多支黨員志愿者隊伍、66個志愿者工作室。他們的主要經(jīng)驗是在服務中完成“三個轉變”，實現(xiàn)“三個延伸”。
       
           1、完成“三個轉變”
         
      （1）在組織形式上完成由松散型向緊密型轉變。原先的志愿者隊伍缺乏嚴密性、計劃性、規(guī)范性，經(jīng)過調(diào)整和發(fā)展，在組織管理方面堅持了三條原則，即簽約式組建、菜單式告示、承諾式服務，在具體組織落實中采取了定時、定點、定內(nèi)容、定規(guī)模的“四定”做法。歐陽路街道董家宅小區(qū)有個姓徐的黨員醫(yī)生自參加志愿者隊伍以來，安民告示，公開身份，服務承諾，既方便了居民就醫(yī)，又建立了長效機制。
         
      （2）在活動方式上完成由靜態(tài)型向動態(tài)型轉變。以往的志愿者服務一般以陣地式、區(qū)域性服務的形式出現(xiàn)，隨著社會化大黨建格局的逐步構建，流動性、互動性服務隨之增加，他們通過走出去和資源共享的方法，送服務上門和共享服務資源。乍浦路街道由一支10人組成的老年醫(yī)療志愿者服務隊堅持定期上門為老人開展義診服務，為每個受訪者建立了健康檔案，并先后建立了30多個家庭病床，提供“隨叫隨到式”服務。
         
      （3）在發(fā)展方向上完成由興趣愛好型向專長品牌型轉變。過去的志愿者服務比較多的從興趣愛好出發(fā)，勞務性、短期性的服務項目占多數(shù)，現(xiàn)在的服務比較多的強調(diào)了專業(yè)性、特色化的發(fā)展。新港路街道俞又琪藝術制花工作室自成立以來，共開展絲網(wǎng)花制作咨詢6次，開辦絲園藝培訓班3期，有75位學員學會了制花和插花技術，還為社區(qū)困難黨員捐獻手工工藝品義賣所得的錢款。
         
            2、實現(xiàn)“三個延伸”
         
      （1）在服務主體上實現(xiàn)由全部黨員組成向以黨員為骨干、群眾參與的組成形式延伸。區(qū)司法局退休黨員律師瞿秀瑾在乍浦社區(qū)掛牌成立了“瞿秀瑾法律服務工作室”，迄今已化解居民矛盾100余起，組織開展法律知識講座5次，受益群眾達170多人，打出了特色服務的品牌，如今她培養(yǎng)了2個接班人，其中1人是普通群眾。
         
      （2）在工作室領頭人上實現(xiàn)由個體向團體延伸。虹口區(qū)黨員志愿者工作室從2004年初建的17個發(fā)展到66個，原先以個人命名的工作室逐步延伸成為團體工作室。曾被授予全國抗擊“非典”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的廣中路地段醫(yī)院院長韓承興帶領5為骨干醫(yī)師成立了“韓承興社區(qū)衛(wèi)生服務工作室”；由全國優(yōu)秀女職工、市“三八”紅旗手、市再就業(yè)工作先進工作者武聯(lián)蕙開設的“武老師職業(yè)指導工作室”，都是深受廣大黨員群眾歡迎的團體型的服務載體。
         
      （3）在服務對象上實現(xiàn)由居民區(qū)向“兩新”組織延伸。在區(qū)域性大黨建格局下，虹口區(qū)志愿者服務隊和工作室積極主動深入轄區(qū)內(nèi)的商務樓，為“兩新”組織員工提供優(yōu)質服務。如嘉興路街道“吳鼎坤藥膳食療工作室”針對“兩新”組織員工出現(xiàn)的亞健康現(xiàn)象，舉辦專題系列講座，進一步改善員工的飲食質量。
         
      筑平臺——積極創(chuàng)建一支意識強、有責任心的黨員督察員隊伍
         
      為切實加強以社區(qū)黨員服務中心為依托的覆蓋全區(qū)的黨員服務三級網(wǎng)絡建設，虹口區(qū)委組織部于2004年2月正式聘任了50位同志為區(qū)黨員服務中心督察員，更有效地加強對黨員服務中心的監(jiān)督管理。
         
      每個街道（鎮(zhèn)）黨員服務中心聘請了5位督察員，分別來自居民小區(qū)、“兩新”組織、黨群團體和機關事業(yè)單位的黨群工作者，并確定1人為督察組長。為便于聯(lián)系和管理，全區(qū)共劃分為三個協(xié)作塊，每個塊選派1位同志擔任塊長，負責本塊的聯(lián)絡工作。所組建的督察員隊伍由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）黨員服務中心實行雙重管理，并建立了督察員基本情況登記表。     

     他們在工作中建立了“三查”、“三制”。所謂“三查”，就是每月個查，由督察員分工負責深入基層進行檢查、巡訪；雙月塊查，即以督察組為單位，以塊進行協(xié)作，對所督察的單位及時了解情況，聽取意見，交流檢查；三月區(qū)查，即按照督察所指定的內(nèi)容，進行階段性的考察評估，并由督察員填寫督察情況記錄表，及時進行匯總。督察內(nèi)容包括常規(guī)臺帳記錄情況、條塊結對開展活動情況、“黨員之家”建設情況、特色活動開展情況、配合先進性教育開展活動情況等9個項目。所謂“三制”，就是學習培訓制、巡訪制和總結反饋制。即由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩個層面分別對督察員進行定期學習培訓，平時督察員定期與不定期地經(jīng)常深入社區(qū)進行巡訪；各街道（鎮(zhèn)）黨員服務中心每月組織召開督察員工作例會，進行督察情況總結反饋，每半年進行一次慰問活動，并將督察員工作評定活動納入年度黨員服務中心的等級評定活動之中。經(jīng)過近兩年的實踐，虹口區(qū)黨員服務中心督察員隊伍在工作中發(fā)揮了重要的作用。